全國政協委員張金英：應推動建立全國統一心理咨詢師認證體系_南都_問題_創新

在心理健康問題日益受到關注的同時，公眾對抑郁癥等心理疾病仍存誤解，心理咨詢行業也暴露出資質參差不齊、市場監管薄弱等問題。

2025年全國兩會期間，全國政協委員、天津市政協副主席、民進中央常委、民進天津市委會主委張金英在接受南都採訪時表示，應加強心理健康科普，提高社會認知，同時建立全國統一心理咨詢師認證體系，規範市場秩序，保障公眾權益。

全國政協委員、天津市政協副主席、民進中央常委、民進天津市委會主委張金英（受訪者供圖）

除了心理健康領域，張金英還關注拔尖創新人才的早期培養。她在調研中發現，目前中國仍存在優質資源分布不均、選拔機制單一、培養模式碎片化等問題。

她建議試點“創新素養檔案袋評價”制度，以透明、公正的方式記錄學生的學術成長軌跡，避免功利化傾向。同時，她呼籲高新技術企業提供更多見習崗位，並通過稅收優惠等政策激勵企業參與，以推動產教融合，助力創新人才成長。

以下是南都和張金英的對話——

規範心理咨詢行業亂象，應建立全國統一心理咨詢師認證體系

南都：當前公眾對抑郁癥等心理疾病的認識仍舊不足，如何通過科普教育手段，讓大眾像對待身體疾病一樣，將心理疾病視為一種需要專業治療的“病”？

張金英：這個問題確實很重要。我從天津安定醫院調研了解到，有病人會因為“病恥感”而不好意思自己去看病，而是讓家人代為問診。

要解決“病恥感”可以從三個方面著手：一是通過電臺等媒體進行公益廣告宣傳，普及心理健康知識，將心理疾病如抑郁癥比作感冒一樣需要得到專業治療，減少公眾的偏見和“病恥感”；二是學校應盡早開設相關課程，進行心理健康教育；三是社區層面舉辦公益講座，現場解答居民關於心理健康的問題，實現全覆蓋。

南都：當前心理咨詢市場需求不斷增加，但目前存在從業者水平資質不統一、培訓證書泛濫的現象，甚至出現了“速成”心理咨詢師的情況。您認為如何在滿足市場需求的同時，避免上述情況？

張金英：應該提高成為心理咨詢師的門檻，建立國家統一認證體系，防止任何人都能快速成為咨詢師的現象。

我建議由國家衛健委、人社部牽頭，制定全國統一的心理咨詢師執業資格認證體系，明確準入類職業資格，要求從業者具備心理學或醫學本科以上學歷，並完成臨床實踐、督導訓練等規範化培訓。同時，鼓勵高校增設臨床心理學碩士點，推廣“醫學+心理學”雙學位培養模式，建立實習基地與醫院、社區聯動機制。

南都：心理咨詢機構數量迅速增長，但機構魚龍混雜，收費標準模糊，甚至存在誘導消費和虛假宣傳等問題。如何保障消費者的權益，同時推動行業的健康發展？

張金英：我認為要依據咨詢師資質，如學歷、個案時數、督導時長等劃分收費等級，要求機構公示價格並簽訂服務合同，禁止捆綁銷售非專業服務。引入第三方評估機構，定期追蹤咨詢效果並公開結果。

還可以建立第三方監督機制，通過飛行檢查等方式定期明察暗訪，對虛假宣傳和詐騙行為實施重罰，以起到震懾作用。設立全國聯網的心理咨詢師檔案系統，以便公眾查詢其資質和水平，同時加大對虛假宣傳等違規行為的處罰力度。

南都：大城市資源比較集中，而農村地區資源缺乏。如何通過政策支持和資源整合，解決心理咨詢行業城鄉資源分配不均的問題，確保農村及欠發達地區能夠獲得充足且專業的心理健康服務？

張金英：我建議推廣遠程服務，同時加強社區心理服務。通過遠程服務與社區心理服務相結合，彌補資源不足。政府可搭建全國性心理健康平臺，為偏遠地區提供低價或免費咨詢，優先覆蓋青少年、孕產婦等高風險群體。

在基層社區，應設立標準化心理咨詢室，配備持證專職人員，並與精神科醫生建立轉診綠色通道。同時，推動醫療機構心理診療服務與基層社區服務融合，探索將心理診療納入醫保，減輕患者經濟負擔。

談拔尖創新人才早期培養體系，建議試點“創新素養檔案”

南都：您今年呼籲關於拔尖創新人才早期培養體系建設，是什麽契機讓您關注到這一問題？

張金英：我在天津一所學校調研時了解到，這所學校根據分類施教方式，針對不同學生的特長和興趣，在數學、繪畫、音樂、科學等多個學科都有深入研究和教學。儘管學校存在分科，但會嘗試通過主題式教育來整合各學科知識。結合這次調研經歷，我提出了相關建議。

南都：據您的觀察來看，當前國內在拔尖創新人才早期培養方面存在哪些主要問題？

張金英：近年來，中國高度重視拔尖創新人才的早期培養，比如“強基計劃”等政策構建起基礎教育階段選拔培養體系。一些省市重點中小學積極試點，通過學科競賽、科研實踐等方式挖掘學生潛力。數據顯示，2023年基礎教育階段學生在國際科學競賽中的獲獎數量比十年前增長了120%。此外，“少年科學院”等科研實踐平臺逐步增多，跨學科融合課程在新課改背景下也發揮了積極作用。

然而，目前仍存在不少挑戰，尚未形成全國性、系統化的人才培養體系。例如優質教育資源分布失衡、選拔過度依賴競賽成績、培養模式碎片化、師資專業化不足、社會認知存在誤區，機構炒作形成“競賽產業鏈”等等。

南都：怎樣避免一些競賽和科研項目中老師或家長“代勞”、甚至弄虛作假的情況？

張金英：我認為應該嚴格規範青少年科技競賽評審，建立論文、專利原創性核查機制，對學術不端的指導教師實行“一票否決制”，營造風清氣正的學術環境。

我今年還建議試點“創新素養檔案袋評價”制度，核心在於透明化記錄學生的學術成長軌跡。這一檔案袋將涵蓋學生的長週期項目成果、學術興趣發展、實踐經歷等多維度信息，並作為重要的錄取依據。更重要的是，該制度不僅展示學生的成功經驗，還要詳細記錄實驗過程，包括嘗試次數、失敗原因及最終的改進方案。這種方式不僅能夠減少人為操作的空間，還能確保評估的公正性。

采寫：南都記者黃莉玲

南都全國兩會報導組