1927年南京國民政府建立後，國民政府頒布《特別市組織法》；宣佈上海設立“特別市”，隸屬於國民政府，任命黃郛為第一任市長，這是上海設市之始，也是全國第一批建市的城市。
        1930年5月20日國民政府又頒布《市組織法》，規定取消“特別”而一律稱“市”。“市”一律隸屬於行政院，於是上海特別市也改稱上海市，並沿用到今天。“特別市”是第一次把“市”作為行政區域單位確定下來，所以一般把1927年7月7日上海特別市之設立作為上海設市之始。

關鍵詞：上海,特別市