1926年6月28日，張作霖、吳佩孚在北京會晤，聯合起來組建北京政府。
4月，奉魯軍進入北京。北京政權因吳佩孚、張作霖的激烈爭吵，形成僵局。吳佩孚提出恢復曹錕的法統，張作霖則希望恢復約法，召開新國會，以便組織攝政內閣。
經過協商，決定暫時恢復原由曹錕任命的顏惠慶內閣。5月12日，顏內閣復職，但不久，顏在張作霖逼迫下辭職，由海軍總長杜錫圭代理內閣總理，攝行總統職權。
6月28日，吳佩孚、張作霖在北京會晤，組成直系和奉系勢力控制的北京政府。但該政府實際是由奉系張作霖控制，由顏惠慶、杜錫圭、顧維鈞相繼代行政務形式的攝政內閣。

關鍵詞：張作霖,吳佩孚