1946年6月23日，蔣介石以30萬大軍圍攻中原解放區，點燃了全面進攻的戰火。接著又對華北、華東、晉綏、東北等地進攻。8月2日，派飛機轟炸延安。
解放戰爭初期，蔣介石擁有430萬兵力，其中正規軍200多萬，控制著3億以上人口的地區，且有美國的飛機大炮和坦克；中共人民武裝僅有120萬，解放區只有1億多人口，主要靠“小米加步槍”。全面內戰開始，國民黨用於前線的兵力，為正規軍的80%。其兵力部署是：除7個軍20多萬人，早已進攻東北解放區外，以25個旅30萬人，圍攻中原解放區；58個旅46萬人，進攻蘇皖和山東解放區；28個旅24萬人，進攻晉冀魯豫解放區；18個旅16萬人，進攻晉察冀解放區；20個旅9萬人，進攻晉綏解放區；19個旅15萬人，進攻陝甘寧邊區；9個旅7萬人，進攻廣東遊擊區和海南島解放區。
 

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