1936年4月30日，日本關東軍在偽滿洲國新京召開了第二次移民會議，通過了《滿洲農業移民百萬戶移住計劃案》，擬定由偽滿政權劃出移民用地1000萬町，從1937年起的20年內，向東北移植日本農民100萬戶500萬人。計劃分4期進行，每期5年，第一期10萬戶，以後每期遞增10萬戶。通過移民，將改變中國東北人口的民族構成和土地佔有關係，預計20年後在中國東北總人口中日本移民占一成以上，並佔有東北耕地的1／3。同時，日本貧苦農民將有一半輸到東北，可以減輕日本國內壓力。

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