《煙草控制框架公約》：2003年5月，在瑞士日內瓦召開的第56屆世界衛生大會上，世界衛生組織192個成員一致通過了第一個限制煙草的全球性公約——《煙草控制框架公約》，公約及其議定書對煙草及其製品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價格和稅收等問題均作出了明確規定。公約的主要目標是提供一個由各締約方在國家、區域和全球各級實施煙草控制措施的框架，以便使煙草使用和接觸“二手煙”頻率大幅度下降，從而保護當代和後代人免受煙草對健康、社會、環境和經濟造成的破壞性影響。 2003年11月，中國成為該公約的第77個簽約國。2005年2月27日，《煙草控制框架公約》正式生效。2005年8月，全國人大常委會表決批准了該公約，10月正式向聯合國遞交了批准書。
 

　　吸煙對人體所有器官均會產生損害，煙草已成為繼高血壓之後的第二號全球殺手。據世界衛生組織統計，全球目前有煙民約１３億人，每年有５００萬人死於與吸煙有關的疾病。如果對煙草不加控制，本世紀吸煙致病死亡人數將可能達到１億，比上個世紀翻一番。中國目前的煙民數量約３．２億。近年來，中國的吸煙率呈下降趨勢。
 

　　為了減少煙草危害，世界衛生大會１９９６年５月提議進行《煙草控制框架公約》 (Framework Convention on Tobacco Control -- FCTC) 的談判。1999年５月，第５２屆世界衛生大會決定啟動公約的談判，並確定在2003年５月完成。2000年１０月，公約的政府間談判正式開始，並於２００３年３月通過公約最後文本。該文本共分１１部分，由３８條條款組成。文本對煙草及其製品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價格和稅收等問題均作出明確規定。2003年５月，在日內瓦召開的第56屆世界衛生大會上，該公約獲得一致通過。
 

　　2005年２月２８日，世界第一個旨在限制全球煙草和煙草製品的公約《煙草控制框架公約》正式生效。它是由世界衛生組織主持達成的第一個具有法律效力的國際公共衛生條約，也是針對煙草的第一個世界範圍多邊協議。>>
 

　　截至2006年２月，已有１１３個國家批准了該公約。
 

　　2003年１１月，中國成為該公約的第７７個簽約國。２００５年８月，全國人大常委會表決批准了該公約，１０月正式向聯合國交存了批准書。
 

　　公約生效後，各締約國須嚴格遵守公約的各項條款：提高煙草的價格和稅收，禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進行贊助活動，打擊煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上標明“吸煙危害健康”的警示，並採取措施減少公共場所被動吸煙等。
 

　　《公約》明確指出，吸煙會引起上癮，吸煙和被動吸煙會導致“死亡、疾病和喪失機能”，並且對目前吸煙兒童和青少年日益增多、煙草廣告和促銷手段產生影響表示警惕。
 

　　鹿特丹一博物館裡一個用香煙構建的棺材
 

　　《公約》要求各國至少應該以法律形式禁止誤導性的煙草廣告，禁止或限制煙草商贊助的國際活動和煙草促銷活動，鎮壓煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上用３０％至５０％的面積標明“吸煙危害健康”的警示，以及禁止使用“低焦油”、“清淡型”之類欺騙性詞語。
 

　　《公約》還要求各國的煙草稅收和價格政策應該以減少煙草消費為目標，禁止或限制銷售免稅煙草；室內工作場所、公共場所和公共交通中應該採取措施，以免人們被動吸煙。
 

　　締約方大會是《煙草控制框架公約》的執行指導機構，這一機構將負責解決公約執行過程中出現的技術和財政問題。在２００５年１１月之前遞交批准公約證明文件的國家在締約國大會上擁有投票權。
 

　　２００６年２月６日至１７日，《煙草控制框架公約》締約方首次會議在日內瓦舉行。會議決定在世界衛生組織總部日內瓦設立一個實施該公約的常設秘書處，指導各締約國進行煙草控制，協調各國在實施該公約過程中出現的各種問題。會議還決定成立一個工作小組和一個專家小組。

關鍵詞：煙草控制框架公約