1971年12月17日，民主德國和聯邦德國簽定了交通運輸協議。協議規定聯邦德國的人民和交通運輸可以直接到達柏林。這是自第二次世界大戰結束成立了兩個德國以後，兩個國家第一次簽定有關條約。長期以來，民主德國和蘇聯政府一直就能否通過水上和陸地交通到達柏林而同聯邦德國爭執不休。這場爭執曾一度造成1948年開始的對柏林的全面封鎖。

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