1961年5月馬來西亞聯邦總理東古-拉赫曼首先提出由馬來西亞聯邦和英國殖民地新加坡、沙巴、沙撈越、文萊組成的馬來西亞聯邦的計劃，得到新加坡自治邦總理李光耀支持，英、美盡力促成了這一計劃的實施。1963年2月，馬、新、沙巴、沙撈越和文萊就建聯邦問題在沙巴首府舉行會議，馬、新雙方達成妥協，7月9日在倫敦舉行馬來聯邦協定簽字儀式，馬來西亞聯邦、新加坡、沙巴、沙撈越的代表簽署了《關於成立馬來西亞聯邦的協定》，規定締結協定的四方組成英王領導下的馬來西亞聯邦，確認新加坡自由港的地位。9月16日，拉赫曼宣佈馬來西亞聯邦成立。1965年8月，新加坡退出聯邦，單獨成立新加坡共和國。

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